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        日期:2016年9月9日 10:35

        【择要】: 交通运输部在总结多年治超工作经验的基础上,分离新形势新需求以及上位法例定,对《超限运输车辆行驶公路管理划定》停止片面订正。

        跟着我国改革开放的逐渐深化和国民经济的快速开展,特别是国度施行西部大开发、复兴东北老工业基地、中部兴起等地区发展战略以来,重点建设项目范围疾速扩大,同时重型车、大型平板车辆也日趋增加。大型物件运输的鼓起,有力增进了我国严重配备消费制造业及物流业的国际化、现代化,连续保障了国民经济的高速增加。但受长处驱动,车辆违法超限运输征象也愈演愈烈,严峻要挟公路设备及群众生命财富的安全。采纳有用步伐,停止违法超限运输举动更加火急。2000年,原交通部《超限运输车辆行驶公路管理划定》(2000年第2命令,简称2命令)出台后,对大型物件运输提出了详细的要求,我国超限运输车辆通行管理和治理违法超限运输事情由无序、连续、不标准形态,逐渐步入正规化、规范化轨道。但跟着运输需求的增加,超限运输审批的局限性、不便民等成绩日趋凸显,无法满意新时期的要求。

          另一方面,2004年九部委展开结合治超以来,天下货车严峻超限超载运输舒展的势头获得有用抑止,但跟着治超事情的深化,原规章存在的本身缺点及不敷逐渐闪现,如施行尺度纷歧、惩罚裁量权过大等成绩。另外,经由过程多年来对超限超载治理,交通运输部订定并下发了一系列的规范性文件,此中一些在实践中证实行之有效,有必要上升到规章的条理予以固化,这也契合依法治国的要求。基于以上几方面思索,交通运输部在总结多年治超工作经验的基础上,分离新形势新需求以及上位法例定,对《超限运输车辆行驶公路管理划定》停止片面订正。

          订正后的《超限运输车辆行驶公路管理划定》(以下简称《划定》)分五章,共五十五条,分别是总则、答应管理、违法超限运输管理、法律责任和附则。与原2命令比拟,订正的主要内容是:统一了超限认定尺度,优化了大件运输答应流程,增强了对大件运输车辆行驶公路的管理,标准了对违法超限运输举动的惩罚等。

          一、统一了超限认定尺度。在2004年集合治超中,为了抑止严峻违法超限举动,订定了每轴均匀轴载不超过10吨,车货总重最高不超过55吨的超限认定尺度,与原2命令的认定尺度之间存在必然差别,也与2004年公布的《门路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2004)车辆消费尺度有所不同。与此同时,公安交警部门根据车辆行驶证审定的载质量停止超载治理,尺度不统一冲突愈来愈凸起,国务院文件及相干部委结合发文中曾屡次提出统一超限超载认定尺度的要求。因而,《划定》分离近期订正的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016),对原超限认定尺度停止了修正:一是在重量超限认定上,经与公安部、工信部等部分协商一致,根据GB1589肯定的最大质量限值作为超限认定尺度。二是在外廓尺寸超限认定上,持续相沿了车辆高度4米的尺度,车辆长度参照GB1589调解为18.1米,车辆宽度调解为2.55米。并在此基础上,对超越宽度和长度尺度,但契合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》划定,且车货总质量未超越限制尺度的冷藏车、汽车列车、安装氛围悬架的车辆以及公用功课车,不认定为超限运输车辆,使之与车辆消费尺度保持一致。

          二、优化了大件运输答应流程。《划定》对《公路安全庇护条例》肯定的跨省大件运输结合审批机制停止了细化:一是对答应实施品级管理,根据高4.2米、宽3米、长20米和高4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨的尺度将大件运输答应分为三种情况,并在申请材料、法式要求、打点时限上予以区分看待,进一步提高了答应服从。二是划定了受理工夫,申请跨省大件运输的,由起运地省级公路管理机构受理,并由其在2日内向沿线各省级公路管理机构转送申请资料。三是划定了打点工夫,沿线各省级公路管理机构应按照运输物品的情况别离在2日、5日大概15日内作出答应决议,统一受理和集合打点的工夫别离不超过5日、10日大概20日。四是触及上、下流省分路线大概行驶工夫调解的,由起运地省级公路管理机构组织协调处置。五是沿线各省级公路管理机构赞成申请的,由起运地省级公路管理机构发放超限运输车辆通行证。

          三、供给了多项便民服务步伐。一是要求公路管理机构增强与辖区内严重配备制造、运输企业联络,实时把握其制造、运输方案,增强服务和监督管理。二是要求公路收费站设置超宽车道。三是划定了对统一大件运输车辆屡次通行牢固路线,装载方法、装载物品不异,且不需要采纳加固、革新步伐的,申请人能够按照运输方案向公路管理机构申请打点行驶限期不超过6个月的超限运输车辆通行证。四是要求成立大件运输答应管理平台,为公家供给网上提交申请、及时查询打点进度、网上打印通行证等便民服务。

          四、标准了加固、革新等举动。关于申请人自行采纳加固、革新步伐的,要求公路管理机构要对加固、革新计划停止检查,增强现场查抄并构造验收。关于申请人不能采纳有用加固、革新步伐的,能够经由过程签署和谈的方法,由公路管理机构订定响应的加固、革新计划,并构造施行。同时要求采纳的加固、革新步伐该当满意公路设备安全需求,并提出详细原则。

          五、标准了大件运输答应免费举动。《划定》对《公路法》明白的免费范畴作了细化:一是需求采纳加固、革新等防护步伐的,所需用度由申请人负担,相干免费尺度该当公然、通明。二是需求采纳护送步伐的,由申请人自行采纳;不能自行采纳的,可拜托公路管理机构施行,免费尺度由省级交通运输部分会同财务、物价部门订定。另外,对经核准的车辆,路子实施计重免费的免费公路时,对其根据根本费率尺度收取车辆通行费。

          六、成立了大件运输答应名誉管理制度。明确提出了承运人坦白有关状况大概供给虚伪质料申请超限运输答应的,在1年内禁绝申请超限运输答应。

          七、明白了货运泉源管理步伐。一是夸大了货运泉源单元、货运企业和驾驶人的任务:货运泉源单元该当安装契合尺度的称重检测装备,对出站(场)货运车辆停止称重检测,签发货色装载单,确保出站(场)货运车辆正当装载;货运泉源单元、货运企业该当增强对货运车辆驾驶人的教诲和管理,催促其正当运输,不得教唆、强令货运车辆驾驶人违法超限运输;货运车辆驾驶人不得驾驶违法超限运输车辆,途中应随车照顾货运泉源单元签发的货色装载单。二是明白了货运泉源的羁系主体和职责:门路运输管理机构该当经由过程巡查、手艺监控等方法增强对货运泉源单元的监视查抄,催促其落实车辆正当装载的义务,避免不符合国度有关载运尺度的车辆进场(站)。

          八、标准了路面法律举动。一是划定公路管理机构该当采纳牢固检测、流动检测、手艺监控等方法,对货运车辆停止超限检测。采纳牢固检测的,应在省政府核准的治超站停止。二是划定公路管理机构能够操纵挪动检测装备,展开流动检测。经流动检测认定的违法超限运输车辆,该当就近指导至公路超限检测站停止处置;流动检测点阔别公路超限检测站的,应就近指导至处所交通运输部分指定并公示的路政法律站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条件的所在大概场所停止处置。三是划定公路管理机构该当按照庇护公路的需求,在货物运输主通道、主要桥梁入口处等一般公路以及开放式高速公路的主要路段和节点,设置车辆检测等手艺监控装备,依法查处违法超限运输举动。四是划定公路管理机构该当利用经依法按期检定及格的称重检测装备;不决期检定大概检定不合格的,其检测数据不得作为卸载大概惩罚的根据。

          九、增长了计重收费站发明违法超限运输的陈述任务。计重收费站操纵称重检测装备发明通行车辆涉嫌违法超限运输的,有权回绝其通行,实时陈述公路管理机构,并提供相干称重数据、照片、视频监控等资料。

          十、提出了超限运输检测手艺监控记载资料以及计重数据等资料作为证据利用的划定。2012年修正后的《民事诉讼法》和2015年修正后的《行政诉讼法》都增长了电子数据作为证据品种。《划定》据此要求公路管理机构能够按照庇护公路需求,设置超限运输车辆静态检测等手艺监控装备;违法行为地或车籍所在地的公路管理机构能够按照这些手艺监控装备记载资料,对违法超限运输车辆的所有人依法予以惩罚。操纵这类“非现场法律”情势获得的证据来法律,大大提高了法律服从。另外,还建立了计重数据等资料的法律地位,划定公路管理机构有权查阅和调取公路收费站车辆称重数据、照片、视频监控等资料,并能够将调取的称重数据、照片、视频监控等资料作为行政处罚的证据利用。

          十一、明白了违法信息注销抄报和处置反应轨制。一是要求公路管理机构、门路运输管理机构成立联动法律事情机制,增强对违法超限运输的货运车辆、车辆驾驶人、货运企业、货运泉源单元的义务追查。二是公路管理机构在违法超限运输案件处置终了后7日内,该当将与案件相干的信息和资料抄告车籍所在地门路运输管理机构。三是对1年内违法超限运输超越3次的货运车辆和驾驶人,以及违法超限运输的货运车辆超越本单元货运车辆总数10%的门路运输企业,由门路运输管理机构依法处置,并将成果向公路管理机构反应。

          十二、明白了治超惩罚自在裁量权。关于尺寸超限以及重量超限的违法行为,按照违法行为性子、情节和风险水平,明白了惩罚自在裁量权。此中,尺寸超限的,根据超限水平分别处200元以下、200元以上1000元以下、1000元以上3000元以下的罚款;重量超限的,明白了每超1000公斤罚款500元的尺度。

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